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漫谈|生态产品市场化 让经济与生态同步实现可持续发展

2018-07-10 15:17:00来源:央广网

  央广网北京7月10日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,“长江经济带生态产品价值实现机制主题论坛”7月7日下午在贵阳召开。目前,国家已经明确在贵州、浙江、江西和青海四个长江经济带沿线省份率先开展生态产品市场化试点工作。那么,什么是生态产品?生态产品市场化又意味着什么,中国乡村之声特约评论员孙立武分析:

  孙立武:生态产品市场化,包含了两个词,一个是生态产品,另一个是市场化。生态产品,指的是清洁的空气、干净的水源、丰茂的森林、宜人的气候等。在日常的生产生活中,要想留住这些生态产品,那么提供生态产品的地区需要舍弃经济利益,减少对于环境的干扰和开发,因此,为了实现生态产品供给者和消费者之间的利益平衡,就需要把生态产品变成一种可以通过市场交易的产品,对生态产品的供给者进行“补偿”,这个过程就是生态产品的市场化。

  生态产品的市场化,体现的是生态产品的价值,这就是我们所说的绿水青山就是金山银山。生态产品可以具体分为全国性、区域或流域性、社区性公共生态产品和“私人”生态产品,目前生态产品的市场化供给方式主要包括:

  ①市场直接的经济交易,如排污权交易、水权交易、林权交易等。

  ②生态资本产业化经营,合同外包和特许经营等都是常用的产业化经营方式。

  ③生态购买。指政府购买市场主体生产的生态产品。

  那么,在生态产品市场化的过程中,为什么会选择试点进行,逐步铺开的方式呢?这里面,有着现实因素的考量。近年来,我国不断加大对生态文明建设的投入,但生态环境保护的形势依然严峻,特别是与老百姓的实际要求还有很大差距。生态文明建设在某种程度上是管理制度问题。因此,建设生态文明,要注重发挥市场的作用,用市场化手段推进生态文明建设。在这个过程中,一些具体的工作需要得到明确。

  一是要明晰产权和责任。生态产品市场化的最大障碍在于产权不明晰。空气、水等是属于全社会的,而且是流动的,正负效益都存在溢出问题,这是市场化的第一大障碍。因此,在试点过程中,需要摸索出边界界定,确定生态这一公共品的责任主体。

  二是要明确权责。不管是工业废气、废水排放,还是资源开采利用,作为各地生态责任主体的政府,需要拿出切实可行的措施,对其生态破坏全面进行评估,并明确生态污染治理责任,这需要时间。

  生态是有价值的。长期以来,生态价值没有得到应有回报和重视的主要原因,是因为存在价格扭曲。加强生态文明建设,首要问题还是要解决生态的价格问题,把生态价值价格化,使得生态能和所有市场要素一样平等参与资源配置,用市场化手段推进生态文明建设,既要金山银山,又要绿水青山,让经济与生态同步实现可持续发展。这就是四个长江经济带沿线省份率先开展生态产品市场化试点工作的真正意义。

编辑: 孔明

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长江经济带生态产品价值实现机制主题论坛”7月7日下午在贵阳召开。目前,国家已经明确在贵州、浙江、江西和青海四个长江经济带沿线省份率先开展生态产品市场化试点工作。那么,什么是生态产品?生态产品市场化又意味着什么?